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推进东北农民群体结构合理化

作为我国的“大粮仓”，东北地区的现代农业发展受到大家的广泛关注。中国农业科学院农业经济与发展研究所现代农业研究室主任蒋和平在接受《科学时报》记者正常采访时指出，现代农民是现代农业的基础，培育现代农民，推进农民群体结构现代化，对东北地区农业现代化将产生极大的促进作用。

由于土地肥沃且集中连片，东北地区的农业发展应侧重规模化经营，这已成为不争的事实。蒋和平介绍，规模化经营必然伴随着劳动力的大量转移，但目前转移到城市中的农民多以青壮年为主，而继续留在土地上的农民普遍岁数较大，不能够满足现代农业的发展要求。

“发展现代农业的主力军应该是有文化、有技能的年轻人，我们该下大力气将他们培养为创业型农民。”他说。

蒋和平设想中的“创业型”农民至少要达到高中毕业的文化水平，有一定的知识基础和经营能力，并继续在农业职高进行一到两年的专业训练，能达到大学专科学历水平。

不过，他同时强调，学历并不是衡量“创业型”农民能力的主要标准，学历教育的目的是培育他们在某一专业领域具有专业相关知识并形成市场经济的头脑，能够主动寻找项目和市场，带动其他农民致富。

“创业型农民应该成为农户公司老板或专业合作组织的带头人，在整个农民群体结构中处于高端位置。”蒋和平说。

如果将农民群体构成看做金字塔，塔顶便是“创业型”农民，他们是现代农民的领头羊、主力军，所占比重较少，目前只占不到2%，未来理想情况下应该达到10%左右。

接下来的15%～20%可称为“学习仿效型”农民，他们可以掌握一定的市场信息，与“创业型”农民联系密切，将成为普通传统农民学习效仿的对象。

剩余约70%的是传统农民，他们文化程度较低，应该向其他两种农民积极学习，在他们的带动下走上农业致富道路。

“眼下的当务之急是由国家拨出专项资金，培养一批25岁～40岁的创业型农民，包括对他们的技能培训进行支持。”蒋和平表示，“农业的现代化过程就是农民分化的过程，应通过培养创业型农民，层层影响、逐步推进，通过农民间的带动作用促进现代农业发展。”

东北地区农业基础较好，大米等许多特色农产品品质优良、远近闻名，但由于经营意识较差，未能为农业生产带来更大收益。

“传统农业属于三无农业，即无品牌、无标准、无商标，而现代农业体系中对这些指标都有很高的要求。”蒋和平建议，为促进现代农业发展，在品牌战略思路的指导下，东北地区应试点建立农产品质量追溯制度。

质量追溯制度是指给产品添加标识，标明产品的品牌、产地、生产日期、生产方、质量等级等信息，消费者可通过标识提供的联系渠道与生产方做沟通，懂产品品质。

由于成本比较高，质量追溯产品与普通产品的定价通常会存在比较大差异，但由于可以在一定程度上完成放心消费，消费者通常能够对此表示理解。

“东北地区应率先实行农业产品溯源制度，实际做到优质优价，提升农业效益。”蒋和平表示，如果东北农业做到这一点，现代农业水平将得到很大提升。

他进一步表示，为鼓励东北地区实行品牌战略，国家应给予其一定扶持，有品牌的企业应该允许价格定高一些，在融资等方面也应适度倾斜。

除构建合理的农民群体结构、树立品牌战略思路外，充分挖掘农业内涵，拓宽东北地区农业产业高质量发展思路也应引起足够重视。

蒋和平指出，由于肩负国家粮食安全重任，粮食产业始终应该是东北农业的核心产业。除此之外，基于农业发展起来的东北精品畜牧业由于具有高端、安全、生态等优点，近年来也得到了快速发展。

“东北地区不仅要建立粮食基地，更可以谋划建立粮草结合的畜牧业基地，如奶牛、肉牛、肉羊、土鸡等的规模化、集约化养殖，通过种植和养殖的有机结合，促进农民增收。”他说。

城市化进程的不断加快以及城市规模的逐步扩大，使城市居民贴近农村、贴近自然的渴求慢慢地增加。蒋和平认为，在这样的大背景下，农村旅游有很大的发展前途。

“东北农村文化在赵本山等一大批东北艺术家的不懈努力下，已经吸引了全国人民的目光，现在全国各地的东北热即是明证。”蒋和平说，“东北地区的农村旅游产业潜力巨大，同时其经济效益见效快、带动能力强，因此东北地区应该把农村旅游作为十二五规划中很重要的产业之一。”

此外，创意农业属新兴农业产业，在北京、成都、重庆等大型城市周边已显现出蓬勃的生命力。蒋和平认为，创意农业前景广阔，东北地区也可考虑在大中城市郊区适当设立一些创意农业试点，把一些文化艺术融入到传统农业中，如进行南瓜雕刻等，进一步拓宽农业产业高质量发展思路。

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