定西市农业产业富民发展调研报告——以传统优势产业为核心的资源整合与品牌升级路径探索

  定西市地处黄土高原丘陵沟壑区，曾因“陇中苦瘠甲天下”成为贫困的代名词。作为全省农业大市和巩固脱贫成果任务最重的市州之一，定西市立足干旱半干旱的自然禀赋，历经数十年发展，已培育形成马铃薯、中药材等特色鲜明的传统优势产业，构建起“牛羊菜果薯药粮种”八大主导产业及区域性特色产品融合发展的“8+X”全产业链体系。“十四五”以来，全市地区生产总值从2020年的441.4亿元增长至2024年的737.1亿元，农民人均产业收入占比达42%，特色农业已成为推动经济稳步的增长和农民增收的核心引擎。

  当前，随着乡村振兴战略深入实施，农业农村发展进入高水平质量的发展新阶段，定西市面临着如何进一步激活传统优势、整合分散资源、强化集群效应、提升品牌价值的关键课题。在此背景下，围绕“产业富民”核心目标，系统梳理农业发展现状，精准分析资源整合与产业集群建设瓶颈，科学谋划品牌打造与富民路径，对定西市巩固脱贫成果、实现乡村全面振兴具备极其重大现实意义。

  1. 系统研判定西市农业农村发展总体态势，重点厘清马铃薯、中药材等传统优势产业的发展基础与核心优势。

  2. 深入分析产业高质量发展中资源整合、集群建设、品牌运营等关键环节的现状成效与明显问题，形成问题导向的分析框架。

  3. 结合典型案例与数据支撑，提出针对性强、可操作性高的资源整合策略、集群升级路径、品牌打造方案及富民机制创新建议，为有关部门决策提供参考。

  1. 产业规模稳步扩张，结构持续优化。2024年，全市种植各类农作物876.9万亩，较上年增长1.8%，其中经济作物273.2万亩，增长6.5%，经济作物占比持续提升。农林牧渔业增加值保持稳健增长，一季度实现增加值10亿元，同比增长6.4%，农业增效、农民增收步伐加快。畜牧产业同步发展，年末猪、牛、羊、家禽存栏量分别达79.9万头、47.6万头、150.4万只和626.6万只，肉类总产量9.9万吨，增长7%，形成种养协同发展格局。

  2. 生产条件显著改善，支撑能力增强。“十四五”期间，全市新建高标准农田119万亩，累计达281万亩，新增高效节水灌溉20万亩，山旱地亩均产值实现翻番。基础设施逐渐完备，自然村通硬化路率从35.6%提升至94.8%，创建为全省首批“四好农村路”示范市；261处小型水源改造完成，205万城镇和乡村居民稳定饮用洮河水，为农业生产提供坚实保障。

  3. 农民收入持续增长，富民成效初显。通过产业带动、劳务输转等多元举措，农民增收渠道不断拓宽。近五年累计输转劳动力311万人次，帮助10万多人在家门口就业；财政衔接资金和东西部协作资金的60%以上用于产业高质量发展，马铃薯和中医药两大产业带动农民人均收入5493元，占可支配收入的55.4%，产业富民的核心作用日益凸显。

  1. 马铃薯产业：从“救命薯”到“振兴薯”的蜕变。作为全国马铃薯生产“第一方阵”和甘肃马铃薯产业核心区，定西市已形成完整产业体系。2024年种植培养面积达263.7万亩，原原种年产18亿粒，占全国半壁江山；加工环节集聚28家企业，开发淀粉、全粉、宽粉等六大类产品，其中安定区42家宽粉企业年产能9.8万吨，“定西宽粉”成为新增长极，远销海外。产业升级中，科学技术创新与模式创新双轮驱动，香泉镇马铃薯研究所建成三级繁育体系，巉口镇膜下滴灌技术使水肥利用率提高30%，鲁家沟镇智能水肥一体化示范区亩产达4250公斤，带动农户户均增收2万元以上。品牌价值持续攀升，定西马铃薯区域公用品牌价值达396亿元，纳入“甘味”品牌矩阵的企业品牌达18个，安定区超10万户农户嵌入产业链，产业对农民收入贡献率超30%。

  2. 中药材产业：道地优势凸显的“黄金产业”。定西市中药材种植培养面积和产量均居全国地级市第一位，2024年种植培养面积162.2万亩，较上年增长7.7%，标准化率达80%以上，其中GAP基地建设成效显著，渭源县2024年6.8万亩基地通过省级复合性验收，占全省总量的29.4%。产业链条逐渐完备，全市中医药加工规上企业达76户，研发大健康产品130种，2024年全产业链产值突破500亿元。科技赋能成效明显，渭源县构建“六统一可追溯”发展模式，通过“陇药云平台”实现土壤墒情等18项生长指标实时监测，赋予道地药材“数字身份证”。有突出贡献的公司引领作用突出，甘肃雍合堂、陇脉药材等企业通过“企业+合作社+基地+农户”模式，带动数千农户参与标准化种植，其中甘肃东方韵药业带动合作社11个、农户928户，实现从种植到加工的全程规范化管理。

  3. 多元特色产业：集群发展的补充力量。在马铃薯、中药材两大核心产业带动下，蔬菜、草畜等产业同步发展。2024年蔬菜种植培养面积57.9万亩，增长6.5%，年产值达90亿元，通渭县义岗川镇蔬菜产业示范园规划建设100个日光温室，带动5个乡镇种植8000至1万亩，高峰期用工达三五百人。草畜产业加速规模化发展，漳县马泉乡良盛养猪合作社采用“公司+合作社+村集体+农户”模式，年出栏生猪供应猪肉450多吨，为6个村集体分红33万元，带动农户务工增收。东西部协作催生新增长点，安定区鲁家沟镇蓝莓基地通过智能温室调控实现当年移栽挂果，盛果期预计年产量2.4万斤，长期雇佣周边农户20余人。

  1. 政策资源统筹发力，引导产业方向。定西市以“一区三地”发展定位为引领，制定《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施建议》，建立台账化管理、项目化推进的工作闭环。在资金整合方面，通过财政衔接资金、东西部协作资金等多元投入支持产业高质量发展，近三年投入东西部协作资金8.3亿元，实施产业项目287个。针对品牌培育，安定区安排市级财政衔接资金35万元，对7个“甘味”农产品品牌给予每个5万元补助，带领企业强化品牌建设。

  2. 土地资源集约利用，推进规模种植。通过“党支部+合作社+基地+农户”模式推动土地流转，安定区马铃薯黑膜覆盖面积达86.19万亩，总规模超100万亩；在中药材领域，推广种苗“三分田”工程，引导农户参与规模化基地建设。同时，以高标准农田建设为抓手，推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营一体化”发展模式，为资源集约利用奠定基础。

  3. 科技资源深层次地融合，赋能产业升级。整合农科院、马铃薯产业研究院、中医药产业研究院等科研力量，实施“揭榜挂帅”机制，破解品种选育、产品研制等瓶颈。与中国农科院金黎平团队等建立产学研合作长效机制，民乐县马铃薯企业累计申报专利14项，培育新品种3个。推广智能水肥一体化、物联网监测等技术，提升生产精准化水平。

  4. 市场资源有效链接，拓宽销售经营渠道。构建立体销售网络，依托“甘味”品牌矩阵，推动马铃薯、中药材等产品走向全国。甘肃蓝天公司联动200余家合作社，年加工鲜薯60万吨，产淀粉10万吨，占全国33%；爱味客等企业通过“市场价上浮一毛”保底收购政策，稳定原料供应的同时保障农户收益。

  1. 形成两大核心产业集群，引领发展趋势。马铃薯产业集群已形成“良种繁育—标准化种植—精深加工—品牌销售”完整链条，2024年全省马铃薯全产业链产值达400亿元，较2022年增长17.6%，定西作为核心区，贡献了主要产能。中药材产业集群构建起“道地种植—产地加工—中药制造—大健康产品”产业体系，通过三届中国（甘肃）中医药产业博览会，签约项目121个、金额231亿元，集群辐射效应增强。

  2. 园区载体作用凸显，集聚效应初显。定西市加快“定西宽粉”产业园建设，推动加工公司集聚发展；通渭县义岗川镇蔬菜产业示范园实现育苗、种植、加工、物流一体化发展，年育苗能力达一亿株。产业园区通过整合基础设施、技术服务、市场资源，吸引有突出贡献的公司入驻，形成“园区搭平台、企业建工厂、合作社联基地、农民变工人”的发展格局，东升公司一期投产后新增岗位百余个，固定工年收入达五万元。

  3. 产业链条不断延伸，价值空间拓展。马铃薯产业从初级淀粉加工向宽粉、薯条、速食产品等精深加工延伸，“定西宽粉”产值突破50亿元；中药材产业从原料销售向饮片加工、提取物、中成药、大健康产品延伸，产品附加值明显提升。同时，配套产业同步发展，新建马铃薯鲜薯储藏库1.2万平方米、气调库2座，新增仓储能力5万吨，解决产后损失问题。

  4. 联农带农机制完善，利益共享深化。通过“有突出贡献的公司+合作社+农户”“党支部+基地+农户”等多元模式，将小农户嵌入产业链。安定区陈家屲村农户通过土地流转、分红、务工年增收超4万元；漳县良盛养猪合作社通过入股分红、务工就业等方式，带动6个村集体和10余农户增收；中药材企业普遍建立保底收购、利润分红机制，保障种植户收益稳定。

  1. 资源整合仍显松散，协同效应不足。土地流转碎片化问题依然存在，部分区域规模化种植程度不高，影响技术推广和机械化作业。资金投入分散，针对产业链关键环节的集中支持不够，农资企业普遍面临融资压力。科技资源与产业需求对接不紧密，丘陵山区小型农业机械研发、农产品贮运保鲜等技术瓶颈尚未完全破解。

  2. 产业集群层次偏低，核心竞争力不强。加工环节仍以初级加工为主，马铃薯精深加工产品占比不足30%，中药材大健康产品研发仍处于起步阶段，产业链价值挖掘不够。企业同质化竞争严重，安定区42家宽粉企业多集中于中低端产品，高端市场占有率低。集群内协同机制不完善，企业间在研发技术、市场开拓等方面合作较少，产业链整合度不高。

  3. 品牌建设仍有短板，市场影响力有限。虽然拥有“定西马铃薯”“定西宽粉”等区域品牌，但品牌内涵挖掘不足，文化附加值不高。企业品牌实力薄弱，除少数有突出贡献的公司外，多数中小企业品牌意识淡薄，缺乏市场竞争力。品牌营销渠道单一，线%，品牌溢价能力未能充分体现。

  4. 富民机制有待优化，利益联结不紧密。部分企业与农户仅存在简单购销关系，利润分红、风险共担机制不健全，农户分享产业增值收益比例偏低。新型经营主体带动能力不均，小农户参与标准化生产的积极性不高，中药材标准化种植率虽达80%以上，但部分区域仍存在散户种植、品质参差不齐的问题。

  5. 要素保障存在短板，发展支撑不足。农业技术推广队伍力量薄弱，基层农技人员不足，难以满足产业升级需求。农村劳动力老龄化严重，青壮年劳动力外流导致部分基地面临用工短缺。物流基础设施不完善，冷链物流覆盖率低，农产品产后损失率达15%以上，影响收益提升。

  定西市自1996年将马铃薯确定为支柱产业以来，历经“规模化种植—产业化发展—品牌化提升”三个阶段，从1995年种植培养面积100万亩、加工率不足1%，发展至2024年种植培养面积263.7万亩、全产业链产值占全省半壁江山，“定西马铃薯”成为全国知名区域品牌。

  • 构建品牌矩阵：形成“区域公用品牌+企业品牌”协同发展格局，“定西马铃薯”区域公用品牌价值达396亿元，“曙峰”“陇上雪”等7个品牌获得“甘味”品牌补助，纳入省级品牌体系。

  • 强化品质支撑：建立三级繁育体系，38家种薯企业年产原原种18亿粒，保障种源品质；推广黑膜覆盖、智能水肥一体化等技术，标准化种植培养面积超100万亩。

  • 创新营销模式：借助电子商务平台打造“定西宽粉”爆款产品，通过直播带货、网红推广等方式扩大市场影响力，产品远销美国、加拿大等国家。

  通过“企业+合作社+基地+农户”模式，实现全链条富民。甘肃蓝天公司联动200余家合作社，带动农户参与淀粉加工；爱兰薯业通过保底收购+利润分红，使薯农亩均多赚300元；安定区超10万户农户通过土地流转（亩均年租金800元）、务工（日薪200元）、分红（年均超2000元）等方式实现增收，产业对农民收入贡献率超30%。

  品牌打造需以全产业链品质管控为基础，以政策扶持为支撑，通过利益联结机制将品牌价值转化为农民收益，实现“品牌强”与“百姓富”的有机统一。

  渭源县作为定西中药材核心产区，依托“中国党参之乡”资源禀赋，构建“数字赋能+标准种植+品牌营销”产业模式，2024年中药材产值突破80亿元，带动农户户均增收1.2万元。

  • 打造道地品牌：突出“渭源党参”道地特性，构建“六统一可追溯”体系，实现从田间到车间的全程溯源，建立产品“数字身份证”。

  • 科技赋能品质：与科研机构合作建立良种繁育基地，良种普及率从30%提升至40%；通过“陇药云平台”监测土壤墒情等指标，标准化种植率达84.8%。

  • 展会助推品牌：借助中国（甘肃）中医药产业博览会平台，展示道地药材品质，提升品牌知名度和影响力。

  甘肃佰世堂药业采用“有突出贡献的公司+合作社+产地加工车间+基地+农户”模式，为农户提供种子、技术、收购“三统一”服务，带动2000余农户种植中药材3000亩，户均年增收3万元。甘肃陇脉药材通过土地入股、务工就业等方式，带动650户农户参与，实现“种植有收益、务工有工资、分红有保障”。

  道地药材品牌建设需立足资源禀赋，以标准化种植为基础，以数字化溯源为保障，通过多元化利益联结机制，让农户深度参与产业高质量发展全过程。

  安定区鲁家沟镇借助青岛定西东西部协作资金，引进优质蓝莓品种和技术团队，建成30亩智能温室种植基地，打造“高原蓝莓”特色品牌。通过“基地+农户”模式，长期雇佣农户20余人（月薪3000元），采摘旺季临时用工60-80人（日薪150元），带动周边农户年均增收2万元以上，实现“外来品种”与“本地增收”的有效结合。

  漳县马泉乡良盛养猪合作社采用“种养结合、生态循环”模式，构建“玉米种植—生猪养殖—粪肥还田”产业链，年出栏生猪供应猪肉450多吨，营收340万元。通过“公司+合作社+村集体+农户”模式，为6个村集体分红33万元，带动10余农户务工，农户同时实现玉米秸秆销售增收，形成“产业循环、利益共享”的富民格局。

  以习关于“三农”工作的重要论述为指导，紧扣“一区三地”发展定位，坚持党建引领、科技赋能、品牌带动、利益共享，以马铃薯、中药材两大传统优势产业为核心，以资源整合为基础，以产业集群升级为支撑，以品牌价值提升为抓手，构建“链条完整、集群集聚、品牌响亮、农民富裕”的农业产业高质量发展新格局。到2027年，实现马铃薯全产业链产值突破300亿元、中药材突破600亿元，农民人均产业收入占比提升至50%以上，让特色农业成为定西百姓持续增收的“摇钱树”。

  • 土地资源集约化整合：推广安定区内官营镇“跨村联建基地”模式，以“党支部+合作社”为纽带，打破村社界限推动土地连片流转，重点在马铃薯、中药材核心产区建设万亩级标准化种植基地10个、千亩级绿色基地100个。落实陇西县土地流转年限延长试点政策，通过“长期流转+保底分红”机制稳定经营主体预期，到2026年实现优势作物规模化种植率超70%。结合高标准农田建设，推行“灌溉设施+规模经营+技术集成”一体化模式，年内完成50万亩高标准农田建设与4万亩高效节水灌溉配套，破解丘陵山区碎片化种植难题。

  • 资金资源精准化投放：建立“产业链资金池”制度，整合财政衔接资金、东西部协作资金等多元投入，60%以上资金定向用于链主企业培育、精深加工升级等关键环节。实施“金融赋能产业”行动，针对农资企业、合作社推出“产业贷+贴息”政策，设立农业信贷风险补偿金，解决融资难、融资贵问题。借鉴安定区品牌补助经验，对纳入“甘味”矩阵的企业给予每户5-10万元资金支持，激发品牌建设积极性。

  • 科技资源一体化融合：发挥马铃薯、中医药育繁推创新联合体作用，实施“揭榜挂帅”机制，攻关脱毒种薯繁育、岷归早薹控制、丘陵山区小型农机等核心技术。建设3个农机新机具研发试验基地，重点研制马铃薯联合收获机、当归移栽机等短板机具，2026年实现农作物耕种收综合机械化率超70%。推广渭源“陇药云平台”经验，在中药材主产区全覆盖建设数字化监测站点，实现18项生长指标实时监控，赋予道地药材“数字身份证”。

  • 市场资源网络化整合：完善“国家级产地市场+区域节点市场+田头市场”三级体系，新建产后预冷设施50座、产地冷链集配中心1个，新增仓储库容1.3万吨以上。依托马铃薯出口中心，扩大东南亚市场占有率，同步借助中医药博览会平台拓展国际订单，构建“跨境冷链+订单农业”外销模式。培育农村电商人才3000人以上，推动线%，实现“产地直达餐桌”的渠道升级。

  • 构建“一县一业”集群布局：按照“错位发展、协同互补”原则，打造安定马铃薯、陇西黄芪、渭源党参、岷县当归等特色产业带，形成“一县一业、一村一品”空间格局。安定区重点建设预制菜（定西宽粉）加工园区，培育10家骨干企业，2025年实现预制菜营收30亿元以上；陇西县聚焦中医药提取物与中成药研发，推动全产业链产值突破200亿元；渭源县强化GAP基地建设，2027年实现中药材标准化种植率85%以上。

  • 推动产业链“三链融合”：实施“强龙头、补链条、聚集群”行动，建立“链长+链主企业”责任体系，推动上下游企业融通发展。马铃薯产业重点发展薯条、速食粉等精深加工，将精深加工产品占比提升至40%；中药材产业延伸中药饮片、大健康产品链条，研发药膳、药妆等150种新产品；蔬菜产业依托设施农业发展预制菜，实现“从菜园到餐桌”的价值跃升。每年引培有突出贡献的公司20家，规范提升合作社200家，形成“大企业带中小企、企业联基地”的集群生态。

  • 培育绿色循环集群模式：推广漳县“种养结合”经验，构建“玉米种植—牛羊养殖—粪肥还田”循环链条，2026年实现畜禽粪污资源化利用率85%以上、尾菜资源化利用率55%以上。实施两个“三品一标”提升行动，到2025年培育绿色、有机和地理标志农产品350个以上，绿色优质农产品生产规模占比达60%。在核心产区建设废弃物资源化利用中心，实现废旧农膜回收利用率超85%，打造生态友好型产业集群。

  • 构建三级品牌矩阵：以“甘味”公用品牌为引领，强化“定西马铃薯”“定西宽粉”等区域品牌建设，培育“曙峰”“陇脉”等一批企业品牌，形成“公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展机制。实施岷归品质提升专项行动，通过“统一供种、统一标准、统一溯源”，打造全国道地岷归产业标杆，2027年实现种子产业化繁育率60%以上。挖掘品牌文化内涵，讲好“救命薯变振兴薯”“道地药材富民”等故事，提升品牌文化附加值。

  • 健全品质保障体系：建立全产业链标准体系，制定岷归种子区域标准、定西宽粉加工技术规范等区域标准20项，接轨国际质量发展要求。推广内官营镇“三级繁育体系”经验，马铃薯原原种生产能力稳定在17亿粒，中药材良种覆盖率提升至50%以上。完善“当归码”“陇药云”溯源系统，实现从种植到销售的全程可追溯，保障产品质量安全。

  • 创新品牌营销模式：办好中国定西马铃薯大会、中医药产业博览会，每年签约项目不少于40个、金额超80亿元。开展“品牌进商超、进社区、进直播间”行动，通过网红带货、直播电商等方式打造爆款产品，推动“定西宽粉”等产品线亿元。组织公司参与全国农产品展销会，在一线城市建立“定西农特产品体验馆”，提升品牌曝光度与市场占有率。

  • 构建多元利益联结机制：推广“党支部+合作社+有突出贡献的公司+农户”模式，通过土地流转、务工就业、利润分红等多重途径带动增收。参考内官营镇经验，建立劳动力信息库与社会化服务组织，为农户提供全程“套餐式”服务，2026年实现社会化服务覆盖面积超50万亩，带动5000户农户户均增收1.5万元以上。推动企业建立“保底收购+随行就市+利润返还”机制，马铃薯、中药材收购价较市场价上浮5%-10%，保障种植户收益。

  • 强化新型经营主体带动：实施“主体培育工程”，每年培育家庭农场100个，推动“五有”合作社占比达65%。开展高素质农民培育计划，每年培训3400名产业带头人，组织200名农民接受中等学历教育，提升生产经营能力。实施村集体经济“倍增跃升”行动，通过“资产参股、居间服务”等方式，2025年实现村均集体经济收入超20万元，带动村集体与农户共享产业收益。

  • 健全风险防控体系：建立马铃薯、中药材价格监测与预警机制，通过“政府+保险+企业”模式开发特色农业保险产品，覆盖率达90%以上。设立产业风险补偿金，对因自然灾害、市场波动导致亏损的经营主体与农户给予补贴。推广“订单农业”模式，有突出贡献的公司与农户签订长期购销合同，约定最低收购价，降低生产经营风险。

  定西市作为全国道地中药材主产区，2024年中药材种植培养面积达162.2万亩，标准化率超80%，其中岷县当归、陇西黄芪等道地药材获得国家地理标志认证，为直供医院奠定了品质基础。目前，马鞍山市中医院已与定西岷县合作建立首个“道地药材”溯源基地，通过九州通医药集团的全产业链服务，实现药材从产地直供医院药房，省去中间流通环节，既保障了饮片质量，又降低了采购成本。这一实践验证了直供模式的可行性，为定西扩大直供范围提供了可复制经验。

  但当前直供模式仍存在局限：一是对接医院数量有限，仅局限于个别东部城市中医院，尚未形成全国性网络；二是供应标准化程度不足，不同医院对药材规格、加工工艺的要求差异较大，难以形成批量供应；三是溯源体系尚未全覆盖，部分产区仍缺乏全程可追溯的技术支撑，影响医院信任度。

  • 建立三级直供基地体系：以岷县、陇西、渭源等核心产区为重点，建设10个“医院直供专属基地”，推行“无硫加工、无黄曲霉素污染、无公害及全程可追溯”的“三无一全”标准，每个基地聚焦2-3个优势品种，定向对接不一样的区域医院需求。例如，岷县基地重点供应当归饮片，陇西基地专攻黄芪切片，实现“一地一品一院”精准匹配。2026年前完成基地GAP认证全覆盖，通过省级复合性验收的基地面积扩展至20万亩以上。

  • 搭建医企对接服务平台：由市中医药产业局牵头，建立“定西道地药材直供信息平台”，整合全市20家重点加工公司、50个标准化基地的产能信息与全国300家三甲医院的采购需求，实现供需精准匹配。每年举办“道地药材直供对接会”，邀请京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区医院采购负责人当地考验查证，2025年力争签订直供协议50份以上，直供额突破5亿元。

  • 完善全程溯源与质控机制：推广渭源县“六统一可追溯”模式，在直供基地全覆盖建设数字化监测站点，通过“陇药云平台”实现土壤墒情、种植过程、加工环节等18项指标实时监控。为每批次药材赋予“数字身份证”，医院可扫码查询全链条信息，确保用药安全。组建由甘肃中医药大学专家组成的质控团队，对直供药材进行抽检，合格率需达到100%。

  • 建立价格协同与保障机制：参考马鞍山市中医院直供经验，建立“基地收购价+加工成本+合理利润”的定价模式，较传统流通渠道价格降低15%-20%，同时约定价格波动区间，当市场行情报价涨幅超10%时启动补贴机制。设立直供专项基金，对直供企业给予每吨200元的运输补贴，降低流通成本。

  到2027年，实现全国100家以上三甲医院直供合作，直供额占中药材销售总额的25%以上，带动种植户亩均增收800元。保障措施方面，一是落实“链长责任制”，由市级领导牵头对接医疗系统资源，打通入院审批绿色通道；二是将直供基地建设纳入县区考核，对成效突出的县区给予50万元奖励；三是与医保部门协作，推动直供药材纳入医院采购目录，提高采购优先级。

  定西市当归、党参、黄芪、肉苁蓉等10余种中药材已纳入国家药食同源目录，具备发展功能性食品的先天优势。目前，全市已研发药膳、药茶等大健康产品130种，但多处于初级加工阶段，附加值较低，且缺乏知名品牌引领。随着健康消费升级，药食同源商品市场规模年均增速超20%，为定西产业升级提供了广阔空间。长春中医药大学附属医院定西医院推出的“中药养生奶茶”“祛湿茶”等产品广受好评，印证了药食同源产品的市场潜力。

  • 构建药食同源品种培育体系：依托马铃薯、中医药育繁推创新联合体，与甘肃中医药大学合作建立药食同源良种繁育基地，重点培育高活性成分的当归、黄芪新品种，2026年实现良种覆盖率提升至50%以上。实施“三品一标”提升行动，培育绿色、有机药食同源原料基地50个，总面积达30万亩。

  • 推动产品多元化研发与加工：落实《定西市中医药大单品培育方案》，重点开发三大类产品：一是便捷化养生食品，如当归粉、黄芪片、党参蜜饯等，适配快节奏生活需求；二是功能性饮品，包括药茶、养生奶茶、草本饮料等，借鉴定西医院“中药+饮品”融合经验；三是特色药膳食材，开发当归羊肉汤料包、黄芪炖鸡调料等预制产品。到2027年，新研发大健康产品20个以上，取得备案凭证的药食同源产品达50种。

  • 打造“定西药食”特色品牌矩阵：以“甘味”公用品牌为引领，培育“陇脉药食”“岷归养生”等企业品牌，统一包装设计与宣传口径。挖掘中医药文化内涵，讲好“道地药材养生”故事，制作科普视频200条以上，在抖音、快手等平台传播，单条播放量目标超10万次。在陇西中医药康养一条街、通渭温泉疗养中心等场所设立体验区，推广药膳、药浴等产品。

  • 拓展多场景销售经营渠道：线上依托电子商务平台开设“定西药食同源专区”，培育100名本土网红主播，通过直播带货扩大销量；线下在青岛、上海等东部城市设立“农特产品体验馆”，开展试吃品鉴活动。深化与餐饮、康养机构合作，将药膳产品纳入酒店菜单、康养中心食谱，拓展应用场景。

  到2027年，药食同源产业产值突破100亿元，占中医药产业总产值的17%以上。保障措施包括：一是设立研发奖励资金，对新研发产品并取得备案凭证的企业给予10万元奖励；二是简化审批流程，对药食同源产品备案实行“一站式”服务；三是利用东西部协作资金，在青岛等东部城市建设营销中心，纳入当地供应链体系。

  定西市已与省农科院、甘肃中医药大学等建立合作伙伴关系，在丘陵山区药材种植装备研发等领域取得突破，成功研制党参黄芪精量覆膜穴播机、轻简高效收获机等5款装备，使党参亩均产量达423.82公斤，黄芪达564.73公斤。但科研合作仍存在“三张皮”问题：一是企业需求与科研方向脱节，精深加工、保鲜技术等关键瓶颈尚未破解；二是成果转化机制不健全，多数科研成果停留在实验室阶段；三是高品质人才匮乏，缺乏领军型科研团队。

  • 建立需求导向的科研攻关机制：推行“企业出题、科研单位答题”的“揭榜挂帅”模式，围绕三大方向设立攻关项目：一是加工技术升级，重点研发马铃薯薯条保鲜、中药材有效成分提取等技术；二是装备研发，针对丘陵山区完善小型农机具系列，2026年实现农作物耕种收综合机械化率超70%；三是品种改良，培育耐储存马铃薯品种、高含量中药材品种。每年发布攻关榜单10项，给予每项最高50万元资金支持。

  • 搭建产学研协同创新平台：整合马铃薯产业研究院、中医药产业研究院资源，与中国农科院、甘肃农业大学共建5个研发中心、10个试验示范基地。在定西经济开发区建设“中医药科创园”，吸引科研团队入驻，提供中试设备与场地。设立院士工作站2个、专家工作站5个，引进农业科研、精深加工领域高品质人才20名。

  • 完善成果转化与激励机制：建立“科研成果转化交易买卖平台”，每年举办成果对接会，推动科研单位与企业签订转化协议20项以上。实施“科技入股”激励，允许科研人员以技术入股参与产业高质量发展，分享不低于30%的收益。对成功转化成果的企业，按新增产值的5%给予奖励，最高不超过100万元。

  • 强化基层技术推广服务：组建市级农业科学技术服务团，派驻100名技术员包抓县区，提供“点对点”指导。开展“科研人员进基地”活动，每年组织专家下乡培训200场次，覆盖农户1万人次。建立农村实用人才职称评审制度，每年评定技术人才120名，激发本土人才活力。

  到2027年，突破核心技术30项，转化科研成果50项，带动农产品附加值提升30%以上。保障措施包括：一是设立年度科研专项基金2亿元，重点支持产学研合作项目；二是落实税收优惠政策，对科研合作企业减免企业所得税地方留成部分的30%；三是建立科研合作考核机制，对成效突出的科研单位给予20万元奖励。

  定西市杂粮种植历史悠远长久，安定区葛家岔镇、宁远镇等地已形成小米、荞麦等特色产业，其中葛家岔镇通过推广“陇谷23、29”等新品种，配套标准化技术，使谷子亩产提高20%，开发的小米精米、礼盒产品广受市场欢迎。但全市杂粮产业仍处于分散发展状态：一是规模偏小，全市杂粮种植培养面积不足50万亩，缺乏连片基地；二是加工层次低，以原粮销售为主，深加工产品占比不足10%；三是品牌影响力弱，尚未形成全国知名品牌。随着健康饮食理念普及，杂粮市场需求持续增长，为产业升级提供了机遇。

  • 推进规模化标准化种植：以安定、通渭、陇西为重点，建设“百万亩杂粮产业带”，形成小米、荞麦、燕麦三大优势产区。推广安定区经验，统一引进“陇谷23”“陇荞4号”等优质品种，配套测土配方施肥、膜上播种、绿色防控等技术。通过“党支部+合作社+基地”模式推动土地连片流转，建设千亩级示范基地20个，2026年实现杂粮规模化种植率超60%。

  • 推动产业链延链增效：扶持钰丰农牧等合作社升级加工设施，引进清粮、碾米、抛光等设备，开发小米精米、荞麦面、燕麦片等初加工产品。鼓励企业与科研单位合作，研发小米醋、小米酒、杂粮代餐粉等深加工产品，2027年深加工产品占比提升至30%。建设杂粮仓储物流中心，新增仓储库容5万吨，配套烘干设备，降低产后损失率至5%以下。

  • 打造“定西杂粮”特色品牌：整合区域资源，注册“定西杂粮”区域公用品牌，培育“陇原大康”等企业品牌。开展绿色、有机认证，2025年培育绿色有机杂粮产品30个以上。挖掘杂粮文化内涵，举办“定西杂粮丰收节”，制作种植历史、营养功效等科普内容，提升品牌辨识度。

  • 建立多元销售经营渠道：线上依托电子商务平台开展“杂粮直播专场”，培育50名“杂粮网红”，2026年线亿元。线下借助东西部协作契机，进入青岛等东部城市大型商超，设立“定西杂粮专柜”。开展“杂粮进社区”活动，覆盖东部30余个社区，实现直供直销。

  到2027年，杂粮产业产值突破50亿元，带动10万户农户户均增收1万元。保障措施包括：一是对杂粮种植户给予每亩200元补贴，对加工公司给予设备投资30%的补助；二是将杂粮产业纳入“8+X”产业体系，给予同等政策支持；三是利用村集体经济资金，建设村级杂粮初加工站点，降低小农户加工成本。

  定西市已培育绿色、有机和地理标志农产品300余个，岷县当归、安定小米等产品通过绿色认证，为对接发达地区市场奠定基础。借助东西部协作，岷县已通过青岛国际啤酒节等平台推广特色产品，2025年消费帮扶金额达3.76亿元，位居定西市第二。但绿色产品对接仍存在短板：一是标准体系不健全，部分产品未接轨东部市场标准；二是冷链物流滞后，鲜活产品运输损耗率高；三是品牌溢价能力弱，优质未能优价。

  • 建立与东部接轨的标准体系：参照长三角、粤港澳大湾区市场标准，制定定西绿色农产品区域标准20项，涵盖种植、加工、包装等全环节。建立“甘味”品牌认证与东部市场准入衔接机制，对获得绿色、有机认证的产品给予每户5万元补助。组建第三方检验测试的机构，对出口产品实行“一次检测、全域互认”，降低检测成本。

  • 构建立体化冷链物流网络：依托定西国家骨干冷链物流基地，在马铃薯、蔬菜主产区新建产后预冷设施50座、产地冷链集配中心3个，新增冷链库容10万吨。与青岛冷链企业合作，开通“定西—青岛”冷链专线小时直达。推广“产地预冷+全程冷链”模式，将农产品产后损失率降至10%以下。

  • 拓展多元化对接渠道：深化东西部协作，在青岛、上海等城市建设“定西农特产品体验馆”10个，集中展示12大类170余种特色产品，设置溯源查询区与品鉴区。借助青岛国际啤酒节、“消费协作月”等活动，每年组织企业参展20场次以上。发展跨境电子商务，培育10家跨境电子商务企业，推动杂粮、中药材等产品出口至日韩、东南亚市场。

  • 培育专业化对接人才：实施“电商人才培育计划”，开展“村播学院”“一村一品一网红”培训，每年培训农村青年、返乡创业者1000人次以上。选派50名电商人才赴青岛企业实地学习，邀请东部专家来定西指导，提升对接能力。建立人才激励机制，对年销售额超千万元的电商人才给予10万元奖励。

  到2027年，绿色产品对接发达地区销售额突破80亿元，占农产品销售总额的40%，品牌溢价率提升至25%。保障措施包括：一是设立绿色产品对接专项基金3亿元，用于冷链建设与市场开拓；二是建立“政府+企业+协会”对接机制，定期组织企业赴东部考察；三是将对接成效纳入东西部协作考核，对表现突出的单位给予表彰奖励。

  成立由市委、市政府主要领导任双组长的产业富民工作领导小组，建立“月调度、季督查、年考核”工作机制，将产业高质量发展成效纳入县区绩效考核。落实“链长责任制”，每个主导产业明确1名市级领导牵头、1个部门负责，制定产业链“施工图”与“时间表”。强化党建引领，在产业园区、合作社建立党组织120个，发挥党员先锋模范作用，打通政策落实“最后一公里”。

  • 人才保障：实施“产业人才引进计划”，每年引进农业科研、精深加工、品牌运营等领域高品质人才20名，给予最高50万元安家补贴。建立“科研人员+基地+企业”合作机制，鼓励科研人员以技术入股参与产业高质量发展，分享收益。开展农村实用人才职称评审，每年评定技术人才120名，激发本土人才活力。

  • 土地保障：优先保障产业项目用地，对马铃薯、中药材加工园区实行“弹性出让+长期租赁”供地模式，降低企业用地成本。探索“集体经营性建设用地入市”试点，将50%以上收益用于反哺农业产业高质量发展。允许在高标准农田建设区域内配套建设晾晒场、仓储棚等附属设施，保障生产需求。

  • 技术保障：与中国农科院、甘肃农业大学等建立长期合作，共建研发中心5个、试验示范基地10个。加快定西工业网络站点平台在农业领域的应用，推动30家重点加工公司实现数字化转型，从“定西制造”向“定西智造”升级。组建市级农业科学技术服务团，派驻100名技术员包抓县区，提供“点对点”技术指导。

  出台《定西市农业产业富民三年行动方案（2025-2027年）》，整合出台财政、金融、税收等“一揽子”支持政策。对新获评国家级、省级有突出贡献的公司的，分别给予50万元、20万元奖励；对年销售额超亿元的加工公司，按税收地方留成部分的30%予以返还。持续加大东西部协作力度，每年争取青岛帮扶资金超3亿元，重点用于产业园区建设与品牌推广。建立政策评估机制，每半年开展一次政策效果调研，及时优化调整措施。

  定西市农业产业富民发展已具备坚实基础，马铃薯、中药材两大传统优势产业规模效应凸显，资源整合初见成效，产业集群一步步成型，品牌影响力持续扩大，为农民增收提供了有力支撑。但同时仍面临资源整合松散、集群层次偏低、品牌溢价不足、利益联结不紧等明显问题，亟需通过系统性举措破解瓶颈。

  未来三年，定西市若能以资源整合为突破口，实现土地、资金、科技、市场要素的高效集聚；以产业集群为支撑，构建“一县一业”的特色发展格局，推动产业链向高端化延伸；以品牌建设为抓手，打造“品质过硬、文化深厚”的区域名片；以富民机制为核心，让农户深度分享产业增值收益，必将实现“产业强、品牌响、百姓富”的发展目标。

  展望未来，随着农业强市建设的深入推进，定西市将彻底摆脱“苦瘠甲天下”的历史印记，成为全国特色农业产业富民的典范。马铃薯、中药材等“土特产”将真正成为乡村振兴的“金钥匙”，让每一位定西百姓都能在产业高质量发展中收获实实在在的幸福，为巩固脱贫成果、实现共同富裕写下生动答卷。返回搜狐，查看更加多